近日，由國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫的《中國天然氣發(fā)展報告(2019)》(以下簡稱《報告》)指出，當前中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一即供應(yīng)缺口不斷擴大，進口量持續(xù)攀升給能源安全保障帶來壓力。《報告》預(yù)計，2050年前我國天然氣消費將保持增長趨勢。隨著我國天然氣消費市場的不斷成熟，未來工業(yè)燃料、城市燃氣、發(fā)電用氣將呈現(xiàn)“三足鼎立”局面。

勘探力度加大

《報告》顯示，2018年我國天然氣消費快速增長，日高峰用氣量首次突破10億方米。2018年，中國天然氣表觀消費量達2803億立方米同比增長17.5%，在一次能源消費中占比達7.8%，同比提高0.8個百分點;日最高用氣量達10.37億立方米，同比增20%。從消費結(jié)構(gòu)看，工業(yè)燃料占比38.6%，城鎮(zhèn)燃氣占33.9%，發(fā)電用氣占比17.3%，化工用氣占比10.2%，其中工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃氣增幅最大，合計用氣增量351億立方米占年度總增量的84%。從區(qū)域消費看，各省份天然氣消費水平都有明顯提升。2018年，京津冀地區(qū)天然氣消費量為439億立方米，占全國天然氣消費量的15.6%。浙江、河北、河南、陜西四省的消費規(guī)模均首次超百億立方米，全國天然氣消費規(guī)模超過百億立方米的省份增至10個。

進口量進一步攀升

在天然氣消費快速增長的同時，我國天然氣進口量進一步攀升，進口壓力持續(xù)加大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年中國天然氣進口總量達9039萬噸，同比增加31.9%。其中管道氣進口量為3661萬噸，同比增長20.3%，占進口總量的40.5%;LNG進口量為5378萬噸，同比增長40.5%，占進口總量的59.5%。LNG進口中，澳大利亞占比42%，其次是卡塔爾、馬來西亞、印度尼西亞等國。2018～2019年采暖季，上游企業(yè)LNG現(xiàn)貨采購、銷售壓力加大，貨源搶購和到貨壓船現(xiàn)象并存，供氣企業(yè)時段性虧損明顯加大。

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，我國近十年來天然氣產(chǎn)量的年均增量和增幅與消費量相比還是遠遠不夠，差距比較大。尤其是2017年和2018年，天然氣消費量的增幅連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高，2018年天然氣的對外依存度已經(jīng)達到了40%。整個能源安全形勢比較嚴峻，推動天然氣的高質(zhì)量發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)。

除了天然氣進口量持續(xù)攀升問題之外，在王一鳴看來，目前上游勘探開發(fā)仍有“卡脖子”技術(shù)亟待突破、儲氣設(shè)施建設(shè)滯后于需求增長造成儲氣能力顯著不足、市場機制不順導(dǎo)致終端用戶氣價過高等問題依然突出。

同時《報告》表示，儲氣能力不足、市場機制不順成為制約行業(yè)發(fā)展的兩大短板。隨著天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的加快推進和儲氣調(diào)峰領(lǐng)域政策文件的陸續(xù)出臺，儲氣設(shè)施建設(shè)開始集中發(fā)力，但受制于地下儲氣庫和LNG儲罐較長的建設(shè)周期，預(yù)計儲氣能力按期達標存在較大壓力。隨著體制改革的逐步推開，天然氣行業(yè)“快速發(fā)展期”和“改革陣痛期”雙期疊加，加之配套政策不完善，上中下游市場主體博弈日趨激烈。

天然氣將在能源革命中扮演更關(guān)鍵角色

國家能源局石油天然氣司司長顧駿表示，我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展會繼續(xù)帶動能源需求持續(xù)增長，天然氣在我國能源革命中始終將扮演著重要的角色，預(yù)計在2050年前我國天然氣消費將保持增長的趨勢。未來工業(yè)燃料、城市燃料和發(fā)電用氣將實現(xiàn)“三足鼎立”的局面。